白沙街2022年法治政府建设年度报告

  2022年，白沙街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的意见》等文件要求，在区委、区政府的坚强领导和大力支持下，全面推进法治政府建设工作各项事务，全面提升政府依法治理能力，加强执法规范化建设。2022年，司法部、财政部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局等国家部委组成的联合调研组到白沙街开展综合行政执法实地调研，对白沙街道综合行政执法工作给予充分肯定。同年，白沙街被省委依法治省办列为培训实地教学点，成为365体育提现多久到账_28365365体育官网_皇冠365体育下载镇街综合行政执法“导师制”实训基地，作为“蓬江经验”“白沙经验”向外分享推广。现将白沙街2022年法治政府建设情况和2023年法治政府建设主要思路报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

健全领导干部学法用法制度，采取集中学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等形式，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。认真学习领会习近平法治思想，将把宪法法律和党内法规、习近平法治思想列入街道党工委理论学习中心组年度学习计划、办事处学法计划和党校培训计划，作为全街学习教育的重要内容和履行职责的基本功和必修课，逐章逐条学，让全街各领导干部吃透基本精神、把握核心要义，明确工作要求，掌握工作机制，切实把习近平法治思想贯彻到实际工作中。

（二）强化组织领导，压实法治建设政治责任

一是加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，及时调整街道法治政府建设工作领导小组成员，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。指定党政综合办公室专人负责统筹法治建设日常工作，定期研究、及时总结汇报，其他部门将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全街干部职工共同参与的格局。

二是全面推进落实。制定年度法治建设工作要点，各部门、各社区结合职能，认真组织实施。定期研究问题，坚持将法治政府建设摆在街道工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。街道党工委专题学习法治建设“一规划两纲要”，听取法治政府建设工作情况汇报，部署年度重点工作，及时研究解决有关问题，加快推进法治政府建设进程。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督办，年底有总结。

三是建立学法制度。完善党工委会议集体学法制度，印发街道年度学法计划。各部门采取会前学法、集中学法、专题学法等形式开展学法活动。组织领导干部参加国家工作人员学法考试，2022年考试覆盖率、优秀率达100%。通过持之以恒的学习培训，取得了较好成效，全街工作人员的法律意识和法律素养明显增强，法治化管理水平明显提高，执法队伍已自觉树立和增强坚持依宪治国、依宪执政观念，树立公正、理性、平和、文明执法的理念。

（三）突出制度建设，确保权力运行公开透明

一是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。修订街道“三重一大”决策制度，对拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交街道党工委会议、办事处会议讨论。2022年召开党工委会议54次，集体讨论决定“三重一大”相关事项。严格落实重大事项请示报告制度，调整事项清单，各部门及时做好请示报告。

二是坚持依法办事。加强街道合同审查、规范性文件审查工作，采取政府购买法律服务方式，做好政府合同、规范性文件合法性审查，全年审查政府合同、党内规范性文件24件。严格按照《公务员法》和相关文件规定，组织1名公务员的公开选调工作，公开招录公务员2名，全程做到依法合规。按照《江门市365体育提现多久到账_28365365体育官网_皇冠365体育下载政府系统政策解读工作细则（试行）》规定，各分管业务部门组织开展政策解读工作，便于相关单位、组织及社会公众理解，利于政策规范性文件精准落地实施。

三是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织对规章制度进行梳理和修订，汇编《江白沙街道办事处政府项目管理办法（试行）》《白沙街道人事管理制度（试行）》《白沙街道办事处社区财务管理制度（试行）》，修订《白沙街道办事处财务管理制度》，规范干部选拔任用工作规程、调研课题管理，为用制度管人管事提供支撑。

四是落实信息公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，做好政府信息公开工作。及时编制发布《年度信息公开年度报告》，围绕民生和社会热点，完善信息公开目录，丰富公开内容，强化公开监督，推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。全年政务公开信息共188条。

（四）坚持“一盘棋”思想，推进新冠肺炎疫情防控

一是强化部署协调。充分吸收汲取“0709”“0806”“0902”“1001”“1029”等本土疫情处置工作经验，自上而下构建统一领导、现场指挥、信息共享的扁平化指挥体系，建立起“网格化数据库参考、核酸人数校正、扫楼询问最终确定”相结合的底数摸排机制，探索管控区域居民就地转化志愿者、区直部门结对支援、招募社会义工的应急力量补充体系。细化社会面防控、核酸检测、人员管控、物资保障、宣传引导等方面工作流程和应急处置流程。精准划分疫情防控网，科学设立核酸检测点位，完善防疫物资清点配送体系，统筹整合人力资源，提升大规模核酸检测能力。

二是强化巡查防控。高效推动“三人小组”大数据排查落地， 24小时内完成线索核查并及时汇总上报。全年共排查落地信息10.6万条，处置密切接触者、次密切接触者等突发疫情事件82起，涉及人员1.8万人次，累计上门采样2.7万人次、转运重点人员3426人次。严格落实重点场所疫情防控主体责任，抓实“场所码”建码扫码工作，加大对公共场所巡查力度，督促各类市场主体强化入口管理、落实控制客流量、场所清洁通风消毒等疫情防控措施。10月起，全街设置39个便民核酸检测点分批次分时段为居民提供核酸检测服务。压实龙湾高速路口便民服务点工作职责，守好进门第一站。全年共开展防疫排查25.5车次，排查乘客41.8万人次，核酸检测39.8人次。

（五）深化“放管服”改革，打造高质量政务服务

一是精简行政审批事项。根据《江门市人民政府关于取消一批由乡镇街道行使行政执法职权的公告》，经过精简优化后，目前我街保留的行政处罚468项，行政强制6项，行政检查26项。

二是优化营商环境。强化安全生产动态巡查、应急事件快速处置、消防安全专项整治、防灾减灾能力建设、道理交通安全秩序整治。全年共出动约11604次，检查各类场所5851家次，排查整改隐患1439处，办理消防投诉案件82宗，组织辖区30家次企业、约1623人次参加各类实战演练，保障了企业的安全发展，为企业生产经营提供良好营商环境。

三是帮助企业排忧解困。街党政主要领导带队主动入企了解，采用集中座谈等方式与企业开展优化营商环境主题恳谈，认真倾听企业呼声，耐心了解企业期盼，及时发现企业在发展过程中面临的困难，主动征求企业对政务服务方面的意见，全面排查化解涉企矛盾纠纷和风险隐患，今年共收集企业意见建议29条，联合区职能部门解决10个。

四是提升政务服务质效。以企业满意为目标，进一步优化一门式服务，严格落实便民利民服务举措，窗口充分利用“互联网+”效能，为企业开通业务受理预约、专门窗口办理、延时错峰服务、利用微信群实时业务指导等“绿色通道”等，尽可能简化办理程序，缩短办理时间，提供优质高效服务。全年共为群众办理业务达22.3万余件。

(六）提升调解水平，公正高效化解矛盾纠纷

一是做好行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。今年行政诉讼应诉案件0件，机关负责人按时出庭应诉率达100%，未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。

二是加强行政复议工作。自觉接受上级行政复议机关的监督。一年来未接到行政复议申请，未接到上级行政复议机构发出的调查函。

三是用好法律顾问。聘请广东天高律师事务所、广东领拓律师事务所为法律顾问单位，坚持凡是重大决策、重大事项、法律合同签订等工作，均严格征求法律顾问意见，为行政决策和工作开展提供了有力的法律支撑。

四是全力化解矛盾纠纷。率先建成“1+42”“基层发令、部门执行”“信访超市+外送服务”网络化工作体系，统筹区级职能部门、“两代表一委员”“五老”等人才建立17个类别共1586人的“多元解纷人才库”，链接区级资源力量下沉基层，推动矛盾纠纷和群众诉求“一站式”化解、“一条龙”服务、“一张网”调度。全年累计提供调解服务1208批2057人次，完成“发令”12次、完成“外送服务”318件次，及时、就地解决群众合理诉求，有效实现“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”。

（七）规范行政执法，增强依法行政能力

一是推动“导师制”工作。白沙街作为全区镇（街）综合行政执法实训基地，以讲座授课、现场“手把手”教学等方式，发挥“传帮带”作用，获得省、市司法行政部门的认可和推广，列入了江门市市县镇行政执法协调监督工作体系建设试点工作任务。全年共举办培训121场次，执法人员的能力水平得到有效提升。

二是积极应用“江门粤执法”办案平台。开展移动执法办案工作，推动基层治理体系和治理能力的全面提升。全年共办理案件1753宗，其中行政检查案件1597宗，行政处罚156宗，涉及城市管理、农业农村、自然资源以及卫生健康等领域，至今没有一宗案件被申请行政复议和被提起行政诉讼，案件总量和案件质量均走在全市73个镇街的前列。

三是规范行政处罚行为。坚决打击违法建设和抢建行为，联合多部门，通过无人机航拍等技术手段，对新发现的违建露头就打、毫不手软，将新增违建遏制在萌芽状态，加快消除存量违法建设。全年共办理拆除违建61宗，拆除违建面积11.1万平方米；罚款并补办手续1宗，涉及面积5908.8平方米。

四是加强法治教育。贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育有效融入到执法办案和管理服务的各个环节，推出“以案说法小讲堂”原创漫画、“法治直播间”。机关服务窗口利用LED电子显示屏、宣传栏、办事手册、标语等深入持久开展法治宣传。针对不同对象，开展反诈骗、交通安全、禁赌禁毒以及与群众生活息息相关的法律法规知识宣传，将宪法及修正案内容贯穿其中，围绕疫情防控、“3.8国际妇女节”“3.15国际消费者权益日”“12.4宪法宣传日”等时间节点大力宣传相关法律法规。

五是自觉接受监督。积极办理人大、政协提案，2022年共办理24件人大建议、35件政协提案。严格按照答复文件格式形成答复意见，全部建议和提案均按时回复，答复满意度达100%。

（八）聚焦基层治理，治理举措初显成效

一是完善基层治理体系。通过科学划分、规范设置网格化组织体系，全街划分为150个综合网格以及415个片区，实现全 “一网格一党组织” 覆盖，实行“扁平化”“穿透式”网格化管理，迅速响应应急处置、疫情防控、信访维稳等突发事件，打通社会治理新体系的神经末梢。整合配强、扩源提质基层治理骨干队伍，配齐智慧网格员装备，开展“网格长+专职网格员”导师学徒制培训，推动专职网格员从“专人专职”走向“一专多能”，现共有150网格长、300名专职网格员、1700多名兼职网格员主动进网入格开展“常态化”服务。

二是充分发挥“前哨”作用。基层网格员严格落实“日巡查”“周探访”“月摸排”三张清单，推行“发现上报、及时处理、跟踪反馈”的“三步”闭环工作法，有效消除电动车违规充电、消防设施损坏、堵占消防通道等一批隐患苗头。以“1029”疫情为例，在紧急状态下，街道迅速激活网格化应急工作机制，以“网格”作为最小单元建立4个前线指挥部，对接和调度区、街道、社区、网格四级力量共400多人入“格”支援，就地激活双报到党员、医护人员260人参与防控工作，定人、定岗、定责落实核酸采样、卡点值守、人员转运、医疗救治、群众诉求、生活物资保障等各项工作，奋战10天实现疫情风险区域解除管控措施。

三是积极推进示范点建设。重点打造雅怡、象山2个党建引领基层治理示范点，以点带面推动基层治理工作迈上新台阶。目前，雅怡社区已完成“1个品牌+2支服务队伍+3张巡查清单+4个特色站点”的“1234”网格化服务体系建设，基本形成“一网格一阵地一特色”“一楼宇一管家一服务”治理格局。象山社区结合老旧小区改造工作，调整优化网格员、志愿楼长两支队伍，启动实施平安通中心与社区网格员双向转介及服务响应工作机制，构建完善“线上市级平安通智慧服务中心、社区专职网格员、公益网格员”三级居家养老服务网，为打造“五治”融合基层治理样板打下基础。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，白沙街法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些短板，具体如下：

（一）法治工作的系统性还不强。主要是谋划法治工作的主动性还不强，仅满足于完成区委依法治区办等部门下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出。

（二）法治工作力量仍显薄弱。一方面是法治队伍建设相对薄弱，大多数党政综合办工作人员为兼职，除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开；另一方面是专业水平不高，仍存在执法流程不够规范、执法文书不够完善、办案技巧不够灵活等问题，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏专业法律人才支撑。

（三）法治素养参差不齐，培训强度有待加大。一方面是基层经验且法律背景的执法人员紧缺，面对复杂多变的执法环境，执法综合素质标准必须要高要求，虽然执法部门开展培训，但强度远不及个体接受吸收效率，执法人员主动学法意识还不够，培训强度有待加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）带头学习贯彻落实习近平法治思想。街道党政主要负责同志将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，通过党工委会议、办事处班子会议或者党工委理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设和加强党内法规制度建设的重要指示精神、《论坚持全面依法治国》《中国共产党章程》和《中国共产党组织工作条例》等党内法规，公务员法、监察法实施条例等国家法律法规。通过召开全面依法治街工作委员会会议、疫情防控工作会议、安全生产及消防安全大排查大整治推进会、基层治理网格化专题会议等，组织起草《白沙街道在建自建房违法建设隐患排查整治工作方案》《365体育提现多久到账_28365365体育官网_皇冠365体育下载白沙街机关新冠肺炎疫情防控和应急处置工作方案》等重要文件，对疫情防控、依法行政、政务服务等各方面进行工作部署。带队赴企业、工地、商超、农贸市场等落实疫情防控、安全生产情况开展检查，部署切实加大执法力度，严厉打击违建行为。

（二）严格依法履职尽责。街道党政主要负责同志坚持依法决策，严格按照法定程序通过党工委会议、办事处班子会议、专题研究会等方式，听取2022年上半年法治政府建设工作汇报，研究审议街道“三重一大”决策制度（修订）及重大行政处罚案件，对重大事项进行集体决策，对法治政府重点工作进行具体部署。同时重视生态环境保护和林长制河长制工作，对如何切实做好相关工作提出了具体要求。积极配合人大代表做好基层调研，通过书面汇报、专题座谈会等方式，介绍白沙街法治惠民、依法行政工作进展，主动接受人民群众监督。深入调查研究，广泛听取部门、社区、群众、专家等各方面的意见和建议。

四、2023年度推荐法治政府建设思路

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动全街深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治街全过程各方面；贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式统筹推进街道各项工作。

（二）探索基层治理新方向。加强矛盾纠纷调处，完善“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式工作体系、“信访超市+外送服务”网络化工作体系，建强职业化智慧网格员队伍。探索网格治理新模式，继续深化雅怡社区封闭式小区的网格化示范点建设，逐步形成“一网格一阵地”“一小区一模式”“一楼宇一管家”可复制可推广经验做法。

（三）持续提高执法效能。深化综合行政执法改革，加强执法队伍建设，开展“学法课堂”、现场执法演练等培训。紧扣街道工作重点要点，高标准谋划执法工作计划。持续加大案件查办力度，严厉打击违法违规行为，优化营商环境。积极参与社会综合治理，加大事关群众切身利益的重点领域执法力度；聚焦民生实事，系统梳理群众反映强烈的突出问题，“主题式”开展集中专项整治工作。

（四）加大宣传普法力度。用好“以案说法小讲堂”原创漫画、“法治直播间”等宣传平台讲好法治故事，积极宣扬先进典型，及时曝光违法典型案例，营造良好社会舆论氛围。

中共江门市365体育提现多久到账_28365365体育官网_皇冠365体育下载白沙街工作委员会

江门市365体育提现多久到账_28365365体育官网_皇冠365体育下载人民政府白沙街道办事处

2023年2月9日